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積極探索涉農資金整合 助力黑龍江現代化農業大發展

發布時間:2019-10-3 9:50:00 張北縣壩上蔬菜產業有限公司加入我的書簽〗 〖關閉窗口
張北壩上發布的最新價格( 2019-10-13 09:15:24 )
   近年來,按照國家和省委、省政府有關部署要求,在省直各部門支持配合下,省級財政通過深化改革、轉變職能、創新機制,積極探索涉農資金整合,不斷提高資金使用效益,逐步實現涉農資金“投入科學、安排規范、使用高效、運行安全”,為我省爭當全國農業現代化建設排頭兵夯實了基礎,為全省農業農村經濟持續、健康發展提供了有力保障。 

  一、加強頂層設計,明確改革路徑 

  無論是前期的“兩大平原”涉農資金整合試點,還是現階段探索建立涉農資金統籌整合長效機制,我省均從頂層規劃設計入手,堅持集中力量,重拳出擊,精心組織,狠抓實施。一是組建機構,全力推進。為切實加強對涉農資金統籌整合工作的組織領導,建立“兩大平原”涉農資金整合聯席會議制度、成立涉農資金統籌整合領導小組,統籌協調、整體推進,省直各部門樹立“一盤棋”思想,各司其職,協同作戰,形成合力,確保涉農資金整合工作抓實落靠。二是健全制度,科學謀劃。按照省委、省政府工作部署,先后出臺了“兩大平原”第一階段涉農整合資金使用管理辦法、“兩大平原”第二階段涉農整合資金使用管理辦法、關于探索建立涉農資金統籌整合長效機制的實施意見等一攬子配套制度和辦法,覆蓋了資金申報、項目審批、指標劃轉、資金撥付、使用監管、績效評價、專項檢查等各個環節,確保整合工作有法可依、有章可循。三是創新機制,規范管理。打破原來各專項資金分口管理、分散使用的管理模式,不斷創新涉農資金管理方式。項目規劃環節,堅持一張藍圖繪到底,統一規劃、配套實施;項目審批環節,逐步下發審批權限,推動涉農資金管理方式由項目管理向任務管理轉變;資金分配環節,實行競爭立項分配模式,確保涉農項目發揮最大效益;資金管理環節,加強信息公開公示,提升資金使用和項目安排的透明度,強化績效管理,做好績效運行監控和績效評價工作,確保資金安全有效。 

  二、合理歸并設置,科學有效整合 

  按照“錢隨事走、集中力量、形成能力、解決問題”的原則和國家有關要求,改革創新涉農整合資金投入方式,打破以往專項資金和分部門的界線,不斷從源頭上推進涉農資金整合,確保涉農資金投入的針對性、時效性和準確性。第一階段“兩大平原”涉農資金整合試點,重點圍繞農業生產發展、農村社會發展、扶貧開發三大類資金進行統籌安排使用,共整合3大類77項涉農資金;第二階段“兩大平原”涉農資金整合試點,按照“大專項+工作清單”模式進行管理,在保障國家工作清單任務落實的基礎上,重點圍繞我省脫貧攻堅和省政府確定的重點涉農項目,自主統籌和調劑使用;探索建立涉農資金統籌整合長效機制的過程中,進一步完善現行涉農資金管理體系,參照中央涉農大專項資金設立情況,整合歸并我省涉農資金。 

  三、圍繞支持重點,解決突出問題 

  按照國家和省委、省政府工作部署,我省兩個階段、為期五年的“兩大平原”涉農資金整合試點,共計整合涉農資金1469.2億元,重點在農業生產發展、農村社會發展、扶貧開發三大類資金內部,統籌安排使用。農業生產發展類資金,主要解決我省水利設施不完善,農機化程度不高,科技貢獻率偏低,規模化養殖程度不高等突出問題。農村社會發展類資金,主要圍繞解決農村水、電、路等基礎設施和教育、醫療衛生、文化體育等條件不健全的問題。扶貧開發類資金,主要圍繞提升貧困地區和少數民族地區基礎設施條件和產業發展水平,增強自我發展的內生動力。通過打破界限、跨行業跨部門整合,實現了集中資金辦大事,有效解決了制約農業核心生產能力、農村社會事業發展的瓶頸問題和薄弱環節,提高了涉農資金投入的針對性和精準性,推動了農業農村事業的快速發展。 

  下一步,省級財政將繼續按照國家和省委、省政府工作部署,結合財政職能,會同省直有關部門,繼續深入探索建立涉農資金統籌整合長效機制,不斷加大財政資金投入力度,完善投入保障機制,強化責任擔當,狠抓工作落實,大力支持實施鄉村振興戰略,積極推進農業農村現代化,為全省經濟社會發展作出積極貢獻。 (財政部)
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